近日，本網(wǎng)從中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)獲悉，河南省正康醫(yī)藥有限公司(下稱“正康醫(yī)藥”)大股東杜某儀近年來深陷借貸糾紛，因有履行能力拒不執(zhí)行生效法律文書確定的義務(wù)，頻繁被法院列為失信被執(zhí)行人，成為“老賴”。

值得注意的是，因杜某儀系魯山縣第15屆人大代表，法院無法對(duì)其直接采取司法拘留強(qiáng)制執(zhí)行措施，寶豐縣人民法院及汝州市人民法院于2019年曾先后函請(qǐng)魯山縣人民法院協(xié)助，向魯山縣人大常委會(huì)提出對(duì)杜某儀采取強(qiáng)制措施的許可申請(qǐng)。然而，距提交申請(qǐng)已一年半之久，魯山縣人大常委會(huì)至今未許可對(duì)杜某儀采取強(qiáng)制措施，案件執(zhí)行依然陷入僵局。此外，本網(wǎng)記者還發(fā)現(xiàn)，杜某儀還曾因涉嫌騙取貸款案和涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章案，于2020年先后被魯山縣公安局立案調(diào)查，然而兩案件同樣至今未取得結(jié)果。

人大代表成為“老賴”

本網(wǎng)從魯山縣人大常委會(huì)獲悉，杜某儀，系魯山縣第15屆人大常委會(huì)組成人員，男，漢族，現(xiàn)年51歲。自2007年，杜某儀當(dāng)選為魯山縣人大常務(wù)委員，至今已歷經(jīng)3屆。杜某儀對(duì)外投資有兩家企業(yè)，分別為持股100%的河南省正康醫(yī)藥有限公司和持股49%的河南省瑞普強(qiáng)生生物技術(shù)開發(fā)有限公司(下稱“瑞普強(qiáng)生”)。

企查查信息顯示，河南省正康醫(yī)藥于2009年6月改制成立，經(jīng)營范圍涵蓋中成藥、中藥材、中藥飲片、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品(除疫苗)、精神藥品(第二類)批發(fā)等。2010年3月取得了魯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送權(quán)，承擔(dān)著全縣22個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院基本藥物配送任務(wù)。

本網(wǎng)查詢正康醫(yī)藥相關(guān)裁判文書發(fā)現(xiàn)，近年來正康醫(yī)藥由于借款合同糾紛、民間借貸糾紛等頻頻被訴至法庭，還因有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)、無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議，曾多次被法院列為失信被執(zhí)行企業(yè)，多次被下發(fā)限制消費(fèi)令。

作為正康醫(yī)藥的大股東、魯山縣人大代表的杜某儀，近年來也深陷訴訟“旋渦”，且拒不履行義務(wù)多次被列為“老賴”。企查查信息顯示，當(dāng)前杜某儀涉及5項(xiàng)被執(zhí)行人信息，被執(zhí)行總金額為5858.51萬元，當(dāng)前其名下還涉及6項(xiàng)失信被執(zhí)行人信息及5項(xiàng)限制高消費(fèi)信息。

代表身份或成“保護(hù)傘”

在杜某儀多起訴訟案件中，其拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，而因其系魯山縣人大代表身份，法院亦無法對(duì)其采取司法強(qiáng)制措施，其人大代表身份或成為了其“保護(hù)傘”。

中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(2015修正)　第三十二條規(guī)定：縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。

對(duì)此，汝州市人民法院及寶豐縣人民法院曾向魯山縣人民法院致函，請(qǐng)求向魯山縣人大常委會(huì)提出對(duì)杜某儀采取強(qiáng)制措施的許可，然而至今未得到許可決定。

2019年6月20日，汝州市人民法院向魯山縣人民法院的致函中顯示，法院在受理謝某訴杜某儀民間借貸糾紛一案時(shí)，杜某儀有償還能力拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行，汝州市人民法院欲對(duì)杜某儀采取司法強(qiáng)制措施，發(fā)現(xiàn)杜某儀是魯山縣第十五屆人大代表，函請(qǐng)魯山縣人民法院向魯山縣人大提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)杜某儀采取司法強(qiáng)制措施。

2019年11月29日，寶豐縣人民法院向魯山縣人民法院致函稱，法院在執(zhí)行張某軍訴馮某濤、杜某儀民間借貸糾紛一案時(shí)，被執(zhí)行人杜某儀系有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重。寶豐縣人民法院應(yīng)依法對(duì)杜某儀采取司法強(qiáng)制措施，但因杜某儀是魯山縣人大代表，寶豐縣人民法院函請(qǐng)魯山縣法院協(xié)助，向該縣人大常委會(huì)提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)杜某儀采取司法強(qiáng)制措施。

上述兩法院致函至今已過去一年半時(shí)間，然而魯山縣人大常委會(huì)一直未作出許可決定，案件執(zhí)行僵持已久。對(duì)此，魯山縣人大常委會(huì)王副主任接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)稱：“民事借款糾紛案件一般慎重許可，以協(xié)調(diào)為主，能協(xié)調(diào)成的就不許可。目前汝州的案件已經(jīng)調(diào)解成功。”

對(duì)于寶豐縣人民法院的案件因何拖延一年半時(shí)間未調(diào)解成功亦未許可執(zhí)行，王副主任表示，目前人大已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，如果寶豐縣人民法院要求繼續(xù)執(zhí)行，人大會(huì)召開主任會(huì)商議是否上常委會(huì)許可。現(xiàn)在在等寶豐縣人民法院的回應(yīng)是繼續(xù)執(zhí)行還是進(jìn)行調(diào)解。

寶豐縣人民法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本網(wǎng)記者：“目前在寶豐縣人民法院有兩個(gè)申請(qǐng)人對(duì)杜某儀申請(qǐng)執(zhí)行金額合計(jì)3000多萬元，杜某儀有償還能力但是一直拒絕執(zhí)行，因其系魯山縣人大代表身份，法院無法對(duì)其采取司法強(qiáng)制措施。”

曾涉嫌騙取貸款被立案

除了在多起民事借款糾紛中，因杜某儀縣人大代表身份無法對(duì)其采取強(qiáng)制措施外，本網(wǎng)還從兩份立案告知書獲悉，杜某儀曾涉兩起刑事案件被公安局立案偵查，兩案件同樣至今未公布調(diào)查結(jié)果。

立案告知書顯示，對(duì)于魯山縣城關(guān)鎮(zhèn)杜某儀涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章案一案，魯山縣公安局認(rèn)為該案有犯罪事實(shí)發(fā)生，于2020年11月30日決定立案偵查。

對(duì)于杜某儀涉嫌騙取貸款案，魯山縣公安局認(rèn)為其犯罪事實(shí)已發(fā)生，符合立案條件，于2021年1月29日立案。

魯山縣人大常委會(huì)對(duì)杜某儀涉嫌刑事犯罪是否知情?是否積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查?魯山縣人大常委會(huì)王副主任在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于涉嫌騙取貸款案未收到公安局上報(bào)，人大常委會(huì)對(duì)此不知情。

另一起涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章案，魯山縣人大常委會(huì)收到了公安局的報(bào)告，然而隨后報(bào)告卻又被取走。王副主任稱：“人大常委會(huì)兩個(gè)月開一次，涉及殺人案件會(huì)隨時(shí)開會(huì)采取強(qiáng)制措施，普通刑事案件一般不加會(huì)，不隔常委會(huì)，由公安局調(diào)查后認(rèn)為應(yīng)向人大上報(bào)的會(huì)上報(bào)給人大，經(jīng)人大許可。對(duì)于涉嫌騙取印章案件，公安局立案調(diào)查后上報(bào)了人大，2021年1月25日向人大送達(dá)了報(bào)告，因?yàn)檎荡汗?jié)期間很忙，受扶貧工作、疫情影響等，一直沒有開人大常委會(huì)。結(jié)果將近一個(gè)月后，公安局刑偵隊(duì)孫隊(duì)長于2月23日來將報(bào)告取走，稱經(jīng)公檢法三家核查，證據(jù)鏈不充分，需要補(bǔ)充偵查。”

對(duì)于此項(xiàng)事件后續(xù)進(jìn)展，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。(記者武世友見習(xí)記者王鑫)