只需2分鐘，司機不下車，也不用卸貨或開箱，一車進口貨物就能完成查驗。近日，重慶果園港啟用全國首套新一代雙能、雙視角、雙加速器的大型集裝箱檢查系統(tǒng)(H986)，每小時可完成200個20英尺集裝箱查驗，效率較以前提高了超20倍，贏得相關(guān)企業(yè)紛紛點贊。

這是重慶全市上下共同發(fā)力，營造良好營商環(huán)境的一個縮影。11月2日，重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，今年以來，全市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺《關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動營商環(huán)境建設(shè)取得重要進展。今年9月，重慶成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

聚焦市場化

截至今年9月底重慶市場主體總量達313.57萬戶

活豬、活牛、活羊能用來抵押貸款，這是以往的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶們不敢想的。然而，今年3月中旬，武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)山羊養(yǎng)殖戶周時江就以自己養(yǎng)殖的活羊為抵押物，從重慶農(nóng)商行貸款了30萬元，及時擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。

過去，銀行往往不愿接受活體畜禽作為抵押物。重慶農(nóng)商行的底氣何來?記者了解到，2020年以來，重慶開展畜禽活體抵押貸款試點，通過“政銀保”等多方合作，創(chuàng)新模式，成功在全國首創(chuàng)“生豬、山羊、肉?；铙w抵押貸款”。至今，榮昌、豐都、黔江、涪陵等地多家養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)順利獲得貸款。

據(jù)悉，為了激發(fā)市場活力，重慶打出了“組合拳”。

在暢通市場主體準入和退出方面，重慶升級開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺3.0版，上線“E企辦”小程序，開辦企業(yè)可“掌上辦”，實現(xiàn)“一個終端全辦結(jié)、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。企業(yè)簡易注銷改革全面推行，9.55萬戶企業(yè)通過簡易注銷順利退出市場。截至今年9月底，重慶市場主體總量達313.57萬戶，其中，民營市場主體總量突破300萬戶，占市場主體總量比重提升至97.38%，發(fā)展態(tài)勢積極向好。

在提升市場主體融資便利度方面，重慶出臺金融業(yè)“24條”、銀行保險業(yè)“19條”、小貸行業(yè)“9條”等金融支持政策。開展全國動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記試點，累計辦理各類動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記40562筆。并相繼推出“網(wǎng)貸通”“速微貸”“好企貸”等數(shù)十種特色產(chǎn)品。截至9月末，全市各項貸款余額4.63萬億元，同比增長12.8%，高于全國1.4個百分點。

在強化公共資源交易監(jiān)管方面，重慶市級工程項目實現(xiàn)全流程電子化，企業(yè)現(xiàn)場辦事環(huán)節(jié)減少80%、平均等待時間不超過4分鐘。建立全市統(tǒng)一的市場主體信息庫，實現(xiàn)市場主體“一處登記、全市共享”。開發(fā)上線電子投標保函平臺，投標人可向金融機構(gòu)申請“電子保函”替代投標保證金，累計為5085戶市場主體開函2.5萬筆，總金額達265億元。

在提高公共服務水平方面，重慶持續(xù)深化低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務，全面推廣高壓用戶用電報裝“三省”(省力、省時、省錢)服務，低壓小微企業(yè)平均接電時間壓減至4.8天，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用戶用氣報裝辦理流程精簡為2個環(huán)節(jié)，時間壓減至8個工作日;小型項目用水報裝精簡為2個環(huán)節(jié)，時間壓減至4至7天。

聚焦法治化

今年上半年商事案件簡易程序平均開庭1.2次

法治是最好的營商環(huán)境。今年7月1日，《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，《條例》是川渝協(xié)同立法在我市的首個成果，其中明確，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平參與市場競爭。并常態(tài)化開展普法宣傳，幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

為加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，重慶印發(fā)《2021年重慶市知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》，并成立重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯(lián)動”的審判體系。還與四川簽署《川渝知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》，跨區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動，全面加強川渝兩地知識產(chǎn)權(quán)一體化保護。

此外，重慶還在全國首創(chuàng)法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，進一步引導法院規(guī)范審判執(zhí)行權(quán)力運行，提升辦案和管理質(zhì)效。并實行“網(wǎng)上無紙化立案”，實行審限屆滿提前預警，規(guī)范延長審限批準流程，減少開庭次數(shù)。今年上半年，商事案件簡易程序平均開庭1.2次，普通程序平均開庭1.3次，50%以上案件開庭次數(shù)未超過2次。

2019年12月，重慶成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭。至今，該法庭60%以上的案件適用簡化審理程序，累計清理債務670.8億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)378.1億元。

聚焦國際化

中歐班列(成渝)今年前三季度開行超過3800列

國際化是衡量營商環(huán)境水平的“硬指標”之一。為提升開放水平，重慶持續(xù)發(fā)力。

首先，重慶提升對外開放能級。重慶積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展陸上貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等新興領(lǐng)域規(guī)則探索，更好地發(fā)揮開放與改革相互促進作用。

同時，重慶加快建設(shè)港口型和陸港型國家物流樞紐。今年前三季度，中歐班列(成渝)開行超過3800列;西部陸海新通道網(wǎng)絡覆蓋全球106個國家311個港口;江北國際機場開通國際及地區(qū)航線106條，年旅客吞吐量突破4000萬人次。西部(重慶)科學城正式掛牌，萬州、永川綜合保稅區(qū)獲批，累計擁有4個國家戰(zhàn)略性平臺，7個國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，6個綜合保稅區(qū)，全市開放平臺布局更加完善。

其次，重慶積極促進外資外貿(mào)發(fā)展。重慶積極推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，提升服務業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平，并推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，開通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品快捷認證通道，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，引導和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營。服務方面，創(chuàng)建外商投資企業(yè)智慧服務云平臺，組建市級“行政服務管家”隊伍。今年1至9月，全市新增外商投資企業(yè)234家，同比增長29.3%;實際利用外資73.7億美元，同比增長11.1%。

此外，重慶大力推進跨境貿(mào)易便利化。重慶創(chuàng)新國際物流配套服務機制，推廣多式聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權(quán)化、貿(mào)易融資結(jié)算等規(guī)則試點，累計簽發(fā)鐵海聯(lián)運提單815票，鐵路提單563票。同時優(yōu)化水運物流組織模式，穩(wěn)定高效開行“滬渝直達快線”，累計開行2200艘次，運輸集裝箱50.4萬標箱，有效提升水運物流時效40%，準點率提高50%。重慶國際貿(mào)易“單一窗口”累計業(yè)務量超過8500萬票，報關(guān)單量保持中西部第一。2020年以來，重慶口岸進出口整體通關(guān)時間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費公開透明合理，跨境貿(mào)易便利化顯著改善。

(記者：申曉佳)