在蘭陵縣司法局,記者拿到一組“沉甸甸”的數(shù)據(jù):今年以來(lái),蘭陵縣人民調(diào)解中心調(diào)解立案2285起,平均每個(gè)工作日10件左右,化解成功率高達(dá)98%以上。
98%的成功率,打造出群眾訴求調(diào)解的“蘭陵樣本”。面對(duì)紛亂如麻的糾紛,幾乎沒(méi)有解不開(kāi)的“死疙瘩”,蘭陵縣是怎么做到的?
織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)調(diào)解陣地
家事糾紛調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、校園糾紛調(diào)解室……走進(jìn)蘭陵縣群眾訴求調(diào)解服務(wù)中心,這樣的專業(yè)性調(diào)解室共有16個(gè),幾乎囊括了群眾工作生活的各個(gè)層面。
群眾訴求的多樣性和復(fù)雜性,倒逼著調(diào)解的專業(yè)化和職業(yè)化。鑒于此,蘭陵縣充分發(fā)揮人民調(diào)解中心作用,投入資金1000余萬(wàn)元,依托縣公共法律服務(wù)中心,整合律師、司法鑒定、法律援助等資源力量,建成縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。
以縣級(jí)調(diào)解中心為龍頭,蘭陵縣織密調(diào)解網(wǎng),筑牢調(diào)解陣地。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托綜治中心,全部設(shè)立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,588個(gè)行政村和21個(gè)城市社區(qū)全部建有專用調(diào)解室。目前,調(diào)整完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村643個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),形成“橫向到邊,縱向到底,上下貫通、左右協(xié)調(diào)”的多元閉環(huán)化解體系。
糾紛在哪兒,調(diào)解就在哪兒
六年紛爭(zhēng)一朝合,四旗同框表心意。在蘆柞鎮(zhèn)南哨社區(qū),一場(chǎng)積壓六年的土地糾紛,經(jīng)過(guò)調(diào)解員不厭其煩的調(diào)解,四方當(dāng)事人終于握手言和,也將四面錦旗送到了縣調(diào)解中心。
蘭陵縣人民調(diào)解中心榮譽(yù)室里的1000多面錦旗是全縣2272名人民調(diào)解員的無(wú)上榮譽(yù)。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化方向,蘭陵縣按照每鎮(zhèn)街不少于3人、每村不少于1人的標(biāo)準(zhǔn),在全縣17個(gè)鎮(zhèn)街、588個(gè)行政村配備專職調(diào)解員,基本上做到了哪里有矛盾,哪里就會(huì)出現(xiàn)調(diào)解員的身影。
這么多調(diào)解員從哪來(lái)?縣里通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),聘用了680名專職調(diào)解員。再是從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員專職從事糾紛調(diào)處。此外,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等德高望重的熱心人,把他們充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)賢調(diào)解員312名,“五老”調(diào)解員501名,人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解1580人次。
線上線下同步,聯(lián)調(diào)定紛止?fàn)?/strong>
今年以來(lái),得益于高效能的調(diào)解機(jī)制,蘭陵縣矛盾糾紛村級(jí)化解率達(dá)95%以上,基本達(dá)到“小事不出村、矛盾不上交”。
依托“蘭陵首發(fā)”平臺(tái),蘭陵縣創(chuàng)新群眾訴求線上收集辦理新模式,對(duì)群眾“線上”反映的、基層民警和網(wǎng)格警務(wù)員“線下”排查出的矛盾糾紛,分門別類移交村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。
著眼于健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,今年5月份,縣調(diào)解中心加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接,在多個(gè)調(diào)解中心設(shè)立了法官工作室。
今年以來(lái),調(diào)解中心共辦結(jié)“蘭陵首發(fā)”轉(zhuǎn)來(lái)的訴前調(diào)解案件121件;辦結(jié)信訪移交案件59件,辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門轉(zhuǎn)來(lái)疑難復(fù)雜案件86件;派出所70%以上的警情通過(guò)“兩所聯(lián)動(dòng)”的調(diào)解方式得到有效解決;用調(diào)解方式化解行政復(fù)議案件36件,實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。
叫響“金牌”調(diào)解,解開(kāi)矛盾“死結(jié)”
蘭陵縣各類矛盾糾紛調(diào)解成功率高,得益于他們閃亮的調(diào)解品牌。
“有糾紛找老苗”,解決“疑難雜癥”是老苗的看家本領(lǐng)。老苗,就是縣人民調(diào)解中心主任、專職調(diào)解員苗立義。2020年5月,北辛莊羅洪仁和村里幾年的糾紛通過(guò)老苗調(diào)解成功時(shí),老羅激動(dòng)地抱起老苗轉(zhuǎn)圈。今年以來(lái),老苗和他的調(diào)解團(tuán)隊(duì)接待群眾13000人次,提供法律咨詢5000多人次,立案調(diào)解2000多人次。
在“老苗調(diào)解”品牌的帶動(dòng)下,全縣涌現(xiàn)出老干部調(diào)解室、代表委員調(diào)解室等58個(gè)高質(zhì)量品牌,涌現(xiàn)出全國(guó)司法所模范個(gè)人秦啟晗等先進(jìn)人物,形成多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)的格局。(記者 孫成思 李寶榮 田學(xué)富)