“杭州此次出臺(tái)的《條例》，是以地方性法規(guī)形式規(guī)范全市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，效力層級(jí)比較高，在全國(guó)省會(huì)城市并不多見(jiàn)。”市土地房屋征收中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》共四十六條，不分章節(jié)，規(guī)定了我市國(guó)有土地上征收工作的職責(zé)分工、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收決定、補(bǔ)償安置等內(nèi)容。

《條例》適用于全市域，既對(duì)我市征收工作實(shí)踐中常見(jiàn)但上位法未具體明確的問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化，也將長(zhǎng)期以來(lái)我市比較成熟的征收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度。

“如《條例》第九條，明確市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制年度房屋征收計(jì)劃。”市土地房屋征收中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我市通過(guò)強(qiáng)化“計(jì)劃引領(lǐng)”設(shè)置征收“門(mén)檻”，有效控制在外過(guò)渡的被征收人數(shù)量，確保征收項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、前瞻性和可行性。

《條例》全面規(guī)范了征收程序，明確實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷;尤其對(duì)“安置房”的要求進(jìn)行了細(xì)化，充分保障被征收人的居住權(quán)益。

“從今年8月1日《條例》施行之日起，如市民張三在市區(qū)的住宅被征收，按照《條例》，如張三選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償，即使張三被征收的房屋建筑面積小于48平方米，屬地征收主體也應(yīng)以最低48平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行‘保底’安置，且安置的房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利限制;屬地征收主體有條件的，應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)房。如被征收人是高齡老人，一般在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。同時(shí)，征收部門(mén)還應(yīng)及時(shí)向被征收人提供辦理不動(dòng)產(chǎn)證的相關(guān)資料。”市土地房屋征收中心相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，“如果安置房尚未建成，在擬定的征收補(bǔ)償方案中應(yīng)該明確安置房的區(qū)位、建設(shè)進(jìn)度和配套設(shè)施、交付時(shí)間等情況。”

值得一提的是，《條例》還結(jié)合省、市數(shù)字化改革，明確規(guī)定各級(jí)房屋征收部門(mén)應(yīng)通過(guò)建立、完善房屋征收與補(bǔ)償數(shù)字化管理基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升房屋征收數(shù)字化管理水平，助力房屋征收陽(yáng)光透明。

市規(guī)劃資源局土地房屋征收中心(國(guó)土整治中心)負(fù)責(zé)人表示，下一步，在全市域范圍做好《條例》宣貫的同時(shí)，將加快建設(shè)“數(shù)智征收”場(chǎng)景，通過(guò)法治賦能、數(shù)智賦能，持續(xù)推進(jìn)我市土地房屋征收工作高質(zhì)量發(fā)展，助力杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例。(記者 劉園園 通訊員 尹小清 繆周仙)