站在“建設(shè)杭州城市新中心、爭(zhēng)當(dāng)‘兩個(gè)先行’排頭兵”的新起點(diǎn)上，余杭以優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體培育牽引數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)蓄勢(shì)躍升，持續(xù)變革服務(wù)模式，精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”;聚焦梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新之路;強(qiáng)化載體能級(jí)，將小微企業(yè)園打造成小微企業(yè)安全規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新提升發(fā)展的特色化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，交出了一份亮眼答卷。

如今，余杭各類企業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，從區(qū)級(jí)專精特新培育企業(yè)到國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍的“雁陣式”企業(yè)梯隊(duì)日益壯大;園區(qū)建管蒸蒸日上，績(jī)效評(píng)價(jià)等主要指標(biāo)省市領(lǐng)跑;營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，線上線下精準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)減負(fù)降本各項(xiàng)舉措，助力企業(yè)輕裝上陣……“近悅遠(yuǎn)來”新沃土普潤(rùn)陽光雨露，“余企成長(zhǎng)”金名片業(yè)已聲名在外。

秉承體制機(jī)制創(chuàng)新 將服務(wù)成果寫在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前沿

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和疫情散發(fā)態(tài)勢(shì)，企業(yè)有困難，余杭見行動(dòng)。

成立親企辦，是余杭整合企業(yè)服務(wù)資源，健全企業(yè)服務(wù)體系，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效的重要機(jī)制創(chuàng)新。通過實(shí)體化運(yùn)作，親企辦聯(lián)動(dòng)部門、鎮(zhèn)街、平臺(tái)、企業(yè)多方力量，落實(shí)惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)、助企紓困排憂解難等具體工作，截至目前已累計(jì)選派257名助企服務(wù)員護(hù)航670家規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是營(yíng)收億元以上企業(yè)、專精特新企業(yè)，建立一企一策貼身服務(wù)機(jī)制，服務(wù)企業(yè)3979家次。

8月下旬，親企辦牽頭單位余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局在開展助企紓困工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分生物醫(yī)藥企業(yè)存在用工難題，隨即依托生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了精準(zhǔn)摸排，獲取包含有機(jī)合成研究員、藥物分析研究員、研發(fā)工程師、銷售代表等崗位在內(nèi)的近300人招聘需求。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局積極對(duì)接相關(guān)單位，舉行本地專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并組織微泰醫(yī)療、博拓生物等多家企業(yè)參與“未來之星 一職為你”湖南高校專場(chǎng)招聘，先后走進(jìn)中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、南華大學(xué)，最終收到簡(jiǎn)歷220余份。

而針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)政策獲取難題，余杭多措共舉。一方面打造“一科一講”線上直播模式，在“E企成長(zhǎng)”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)搭建政策專區(qū)，另一方面以日常走訪為契機(jī)，深入企業(yè)宣傳惠企紓困政策，以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目申報(bào)為索引，建立政策需求清單，共完成229家企業(yè)政策需求梳理，并舉辦15場(chǎng)專題培訓(xùn)，吸引1000余人次參加。責(zé)任單位現(xiàn)已聯(lián)合鎮(zhèn)街協(xié)助企業(yè)完成9個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)，涉及政策資金超9000萬元。

“將企業(yè)政策獲取方式由被動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)精準(zhǔn)問策，旨在充分釋放政策紅利，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)做強(qiáng)做大，從而鍛強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘主引擎’。”余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

通過增強(qiáng)市場(chǎng)主體信息調(diào)研，余杭及時(shí)了解企業(yè)“市場(chǎng)需求不足、訂單減少”“能源價(jià)格上漲”“運(yùn)輸成本增加”等問題，下一步將繼續(xù)推行“親商助企”常態(tài)化機(jī)制，以助企專題培訓(xùn)活動(dòng)，診治服務(wù)弱項(xiàng)和政策盲區(qū)，形成制度化、品牌化效應(yīng)，并推廣企業(yè)問題“五級(jí)處置”閉環(huán)模式，做到簡(jiǎn)單問題“即知即辦”、一般問題“主管研辦”、難點(diǎn)問題“組團(tuán)聯(lián)辦”、復(fù)雜問題“一把手領(lǐng)辦”、重大問題“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦”，實(shí)行企業(yè)訴求動(dòng)態(tài)銷號(hào)，不斷提升企業(yè)獲得感。

做優(yōu)市場(chǎng)主體培育 鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新之路

7月末，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳正式公布2022年第一批專精特新中小企業(yè)認(rèn)定結(jié)果，余杭共計(jì)24家企業(yè)入選，入選企業(yè)數(shù)量分別占全市26%、全省13%，在省內(nèi)各區(qū)(縣、市)中位列第一。

優(yōu)異成績(jī)的背后，是余杭聚焦市場(chǎng)主體培育，著力構(gòu)建企業(yè)梯隊(duì)的不懈努力。近年來，余杭積極謀劃，制定出臺(tái)全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)專精特新實(shí)施方案和遴選辦法，開展專精特新中小企業(yè)培育庫申報(bào)工作，已匯聚100余家企業(yè)申報(bào)入庫，進(jìn)一步夯實(shí)后備力量根基。在第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定中，余杭共推薦51家企業(yè)參評(píng)，上報(bào)數(shù)全市第一，最終33家企業(yè)獲評(píng)，數(shù)量位居全省第一。當(dāng)前余杭共有省級(jí)專精特新中小企業(yè)69家、隱形冠軍企業(yè)7家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)44家，數(shù)量位列全省第一，連續(xù)兩年省市領(lǐng)跑。

鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新之路，余杭還制定了區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)培育相關(guān)政策，從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、科技創(chuàng)新等方面支持企業(yè)錨定專精特新發(fā)展。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)制造業(yè)隱形冠軍、省級(jí)專精特新中小企業(yè)的各類企業(yè)分別給予300萬元、200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，先后下達(dá)2021年度省級(jí)專精特新中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)及國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬元，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

圍繞產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)謀篇布局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造及未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域成為余杭關(guān)注的焦點(diǎn)。按照國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為導(dǎo)向，余杭全面支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院的培育力度。獲評(píng)第四批專精特新“小巨人”的33家企業(yè)，擁有省級(jí)及以上技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心超過40個(gè)。

規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、精準(zhǔn)服務(wù)多重效應(yīng)疊加，賦能優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體深耕主業(yè)、發(fā)揮特長(zhǎng)，取得了明顯成效。杭州高烯科技有限公司致力于單層氧化石墨烯及其宏觀組裝材料的研發(fā)、生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)，不僅技術(shù)指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先，公司單層氧化石墨烯改性功能纖維亦榮獲“2021年度最佳石墨烯產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

有效增強(qiáng)載體能級(jí) 全力營(yíng)造小微企業(yè)園微生態(tài)

隨著第九批省級(jí)小微企業(yè)園名單揭曉，余杭區(qū)未來健康科創(chuàng)園、風(fēng)尚智慧谷、浙富科技園等5家園區(qū)正式上榜，入選園區(qū)數(shù)量全省第一。至此，余杭省級(jí)小微企業(yè)園數(shù)量達(dá)到40家，穩(wěn)居全省前列。

作為專業(yè)化、差異化、特色化的小微企業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，小微企業(yè)園不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，也為集聚高端要素和創(chuàng)新資源提供高質(zhì)量、多層次的空間保障，是由增長(zhǎng)速度向增長(zhǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。成為全省小微企業(yè)園建設(shè)提升財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)重點(diǎn)區(qū)(縣、市)至今，余杭優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)，通過建立小微企業(yè)園聯(lián)席會(huì)議工作制度，凝聚各方力量，圍繞能源、環(huán)評(píng)、人才、稅收、消防、金融等方面指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)管理，2022年以來累計(jì)開展各類走訪檢查、評(píng)價(jià)指導(dǎo)360余次，筑牢小微企業(yè)園建管基礎(chǔ)。

集聚發(fā)展需要規(guī)劃先行。余杭指導(dǎo)園區(qū)選擇符合地區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦強(qiáng)基補(bǔ)鏈，持續(xù)放大集聚效應(yīng)。在華立·181社區(qū)，大健康、智能制造、跨境電商三大領(lǐng)域企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，利爾達(dá)物聯(lián)網(wǎng)科技園以建設(shè)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地為目標(biāo)著力扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而未來研創(chuàng)園則圍繞電子信息、新能源、醫(yī)療器械、人工智能四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為科技企業(yè)提供孵化、加速到產(chǎn)業(yè)化的綜合服務(wù)。

面對(duì)部分園區(qū)經(jīng)營(yíng)壓力，余杭推動(dòng)政策幫扶、考核引領(lǐng)齊頭并進(jìn)，對(duì)有困難的園區(qū)房產(chǎn)業(yè)主酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。本年度累計(jì)為符合條件的省級(jí)小微企業(yè)園減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅6700余萬元，成為全市唯一針對(duì)小微企業(yè)園“兩稅”進(jìn)行減免的區(qū)(縣、市)。

與此同時(shí)，余杭從畝均效益、企業(yè)培育、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)等方面對(duì)省級(jí)小微企業(yè)園開展績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)園區(qū)星級(jí)化發(fā)展。2022年全區(qū)27家園區(qū)獲得“杭州市示范(三星級(jí))小微企業(yè)園”榮譽(yù)，數(shù)量居全市第一。從2022年起，余杭將給予年度績(jī)效評(píng)價(jià)為A、B檔園區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年度新認(rèn)定五星級(jí)、四星級(jí)運(yùn)營(yíng)主體分別獎(jiǎng)勵(lì)120萬元、100萬元，鼓勵(lì)廣大省級(jí)小微園提質(zhì)增效，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

奮進(jìn)新征程，余杭將繼續(xù)踔厲奮發(fā)，以市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工信經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的排頭兵，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。(記者欒博文 范澤新)