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6月28日，中國銀行(601988)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局、中國人民銀行上海分行、上海市地方金融監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱<通知>）。

《通知》指出，積極探索建立新市民金融服務(wù)“上海模式”。上海新市民主要指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來上海常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前上海約有一千萬名新市民。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的政治性、人民性和普惠性，既是貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”發(fā)展理念，建設(shè)具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的人民城市的重大舉措，也是立足上海實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好支持上?？挂吆蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)的重要行動。針對上海新市民總量大、占比高、分布廣、流動強(qiáng)等特點(diǎn)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，將新市民金融服務(wù)納入發(fā)展戰(zhàn)略，從新市民信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行卡、支付結(jié)算、征信服務(wù)等多維度，形成多元化、特色化、普惠性、包容性的新市民金融服務(wù)供給體系，為新市民提供全生命周期的綜合金融服務(wù)方案，努力形成可復(fù)制可推廣的“上海模式”。

《通知》指出，優(yōu)化新市民住房金融服務(wù)。鼓勵各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對保障性住房建設(shè)的金融支持力度。鼓勵對保障性租賃住房建設(shè)給予優(yōu)惠利率政策。切實(shí)貫徹差別化住房信貸政策，滿足新市民合理購房特別是首套房的信貸需求，提升借款和還款的普惠性和便利度。支持上海市住房租賃公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓寬新市民住房租賃渠道。鼓勵開展出租人責(zé)任保險(xiǎn)、承租人責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，支持上海住房租賃市場健康發(fā)展。

《通知》指出，建立健全新市民金融服務(wù)配套政策。相關(guān)金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作協(xié)作與溝通，加強(qiáng)政策研究與儲備，不斷完善政策工具箱。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與上海市政府有關(guān)部門合作，加強(qiáng)與財(cái)政、住房、社保、市場監(jiān)督、醫(yī)保等部門有效銜接，在新市民社保繳存和發(fā)放、住房公積金繳存和使用、農(nóng)民工工資發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)繳存和結(jié)算等方面建立合作機(jī)制，完善配套支持政策。要進(jìn)一步用好普惠小微貸款支持工具以及支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵加大政策性銀行轉(zhuǎn)貸款增量擴(kuò)面，有效滿足新市民金融需求。