新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”，從立法角度為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

其中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

全國(guó)政協(xié)委員于欣偉

嚴(yán)管孩子通過家長(zhǎng)身份證注冊(cè)游戲賬號(hào)

“在孩子要求家長(zhǎng)人臉識(shí)別時(shí)，要認(rèn)真核實(shí)用途，倘若是冒用身份玩游戲，家長(zhǎng)應(yīng)敢于說‘不’并合理引導(dǎo)。

此外，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)尊重孩子，給孩子適度的自由。”

全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會(huì)主委于欣偉長(zhǎng)期以來一直關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，這次兩會(huì)她帶來了一份關(guān)于《壓實(shí)網(wǎng)游企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)責(zé)任 確保預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)游措施落地見效》的提案。

于欣偉表示，為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，保護(hù)未成年人身心健康，修訂后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》、教育部辦公廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等，已明確了游戲企業(yè)、家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)校、教育、出版、網(wǎng)信等部門在預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作中的主體責(zé)任，在全社會(huì)共同努力和參與下，已取得明顯成效。不過，這項(xiàng)工作仍然面臨一些挑戰(zhàn)，比如，根據(jù)去年發(fā)布的《中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》，仍有相當(dāng)數(shù)量未成年人因身份信息冒用或網(wǎng)絡(luò)原因不被防沉迷系統(tǒng)識(shí)別，從而繞開了防沉迷系統(tǒng)繼續(xù)玩游戲。

于欣偉認(rèn)為，造成這一結(jié)果的原因有多個(gè)：一是國(guó)家并未強(qiáng)制要求游戲企業(yè)或平臺(tái)設(shè)置成年人用戶人臉識(shí)別功能，使孩子容易冒用家長(zhǎng)身份證來進(jìn)行認(rèn)證;二是孩子借用學(xué)習(xí)等需要為由，哄騙家長(zhǎng)刷臉通過人臉識(shí)別認(rèn)證，繞開防沉迷系統(tǒng);三是非法團(tuán)伙出租游戲賬號(hào)并代人臉識(shí)別網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)及其他網(wǎng)絡(luò)求助，更是從技術(shù)上帶來防沉迷難題;四是防沉迷系統(tǒng)對(duì)不需要賬號(hào)登錄、不需要網(wǎng)絡(luò)、自主下載或購買的單機(jī)游戲發(fā)揮不了作用。因此，于欣偉提出，需要進(jìn)一步壓實(shí)游戲企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)責(zé)任，讓預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲措施真正落地生效。

對(duì)此，于欣偉認(rèn)為，首先要進(jìn)一步壓實(shí)游戲企業(yè)的責(zé)任。成年人用戶在交易、登錄時(shí)，強(qiáng)制人臉識(shí)別，同時(shí)，減少疑似未成年人使用成年人賬戶的人臉識(shí)別時(shí)間周期、增加人臉識(shí)別驗(yàn)證需求頻率。

其次，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教育部辦公廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)手機(jī)、平板等終端設(shè)備管理，嚴(yán)把校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)安全防護(hù)關(guān)，強(qiáng)化教育疏導(dǎo)關(guān)，豐富學(xué)生的文體活動(dòng)，構(gòu)建家校共育協(xié)作機(jī)制，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式;學(xué)校要開展常態(tài)化的對(duì)標(biāo)檢查工作，對(duì)查出的問題，要及時(shí)補(bǔ)齊短板漏洞;針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時(shí)開展專項(xiàng)家庭教育指導(dǎo)工作，要使家長(zhǎng)了解孩子可以通過冒用家長(zhǎng)或其他成年人游戲賬戶繞開新規(guī)，了解如何借助手機(jī)管控孩子玩游戲，這些應(yīng)作為亟待加強(qiáng)的工作;要把預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作作為評(píng)價(jià)學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、教師管理工作成效的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用明察暗訪、通報(bào)排名、面對(duì)面約談、調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位等方式倒逼責(zé)任落實(shí)，確保工作實(shí)效。

家長(zhǎng)的責(zé)任也要進(jìn)一步壓實(shí)。于欣偉認(rèn)為，家長(zhǎng)要樹立家庭是防沉迷第一防線的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)自己的管理責(zé)任。結(jié)合教育“雙減”，優(yōu)化孩子課后安排，突出加強(qiáng)思想教育和培育綜合素質(zhì)，防止“雙減”留下時(shí)間、讓孩子沉迷游戲。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的早期識(shí)別和干預(yù)知識(shí)，嚴(yán)管孩子通過家長(zhǎng)身份證注冊(cè)游戲賬號(hào)，控制手機(jī)支付限額、日常消費(fèi)限額和孩子上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來源。要切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在孩子使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)要督促其以真實(shí)身份驗(yàn)證，在孩子要求家長(zhǎng)人臉識(shí)別時(shí)，要認(rèn)真核實(shí)用途，倘若是冒用身份玩游戲，家長(zhǎng)應(yīng)敢于說“不”并合理引導(dǎo)。此外，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)尊重孩子，給孩子適度的自由，抽出更多時(shí)間陪伴孩子成長(zhǎng)，培養(yǎng)良好的親子關(guān)系。 文/本報(bào)記者 蔣若靜

全國(guó)人大代表趙皖平

農(nóng)村孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲更應(yīng)引起關(guān)注

“統(tǒng)籌學(xué)校、家庭與社會(huì)資源，打破家校壁壘齊抓共管。

要鼓勵(lì)符合條件的孩子寄宿就讀，營(yíng)造‘大家庭’的氛圍，其間加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化留守兒童生活自理能力。”

“因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲，很多孩子毀掉了自己的前程。我曾經(jīng)得到過好幾千名家長(zhǎng)的聯(lián)名信，這件事對(duì)我的觸動(dòng)很大。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平告訴北京青年報(bào)記者。“當(dāng)時(shí)《未成年人保護(hù)法》還沒有修訂，后來在修訂的過程中征求了我們的意見，最終把網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的內(nèi)容也寫了進(jìn)去。”

2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式施行。新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”，從立法角度為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。其中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

趙皖平說，相比城市孩子來說，農(nóng)村孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題更應(yīng)引起關(guān)注，“在部分農(nóng)村，隨著大量年輕父母外出務(wù)工，隔代養(yǎng)育現(xiàn)象極為突出”。

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童超過6000萬，總體規(guī)模仍在擴(kuò)大。這些孩子缺乏有效關(guān)愛和正確引導(dǎo)，“近乎處于失控狀態(tài)”導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)厭惡原生家庭、厭學(xué)和輕生等負(fù)面傾向。

“農(nóng)村很多孩子的父母都在城里打工，雖然現(xiàn)在也有農(nóng)民工學(xué)校，但是大部分孩子的監(jiān)護(hù)人不是父母，而是家里的親戚等，這讓網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲‘有機(jī)可乘’。因?yàn)楹⒆有?、自控力辨別力都很差，如果沒有外在的干預(yù)，就會(huì)陷進(jìn)去，這種例子太多了。”趙皖平表示。

“農(nóng)村孩子的課外娛樂主要依賴手機(jī)，有人沉迷手機(jī)游戲和網(wǎng)絡(luò)直播，對(duì)學(xué)習(xí)生活缺乏目標(biāo)和動(dòng)力，或因受到網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣的影響成為社會(huì)不安定因素。”趙皖平認(rèn)為，造成農(nóng)村兒童精神世界“營(yíng)養(yǎng)不良”的原因還有兩個(gè)，一個(gè)是專業(yè)教師缺乏，影響農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展;另一個(gè)是思政教育缺位，愛國(guó)及法制教育流于表面。

他說，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模越來越“小”、學(xué)生越來越少、老師越來越“老”的狀況依然存在。 大約只有40%的村小學(xué)有專門的體育、音樂和美術(shù)老師，各村音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程老師大多是文化課老師兼職，素質(zhì)教育教師仍然極度缺乏，教師專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象十分突出。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)已成為制約農(nóng)村教育持續(xù)性發(fā)展的瓶頸。學(xué)校向來是執(zhí)行思政教育的重要場(chǎng)所，農(nóng)村小學(xué)的思政教育往往單純依賴《道德與法治》課，而思政老師又由其他老師兼任，精力分散對(duì)課程的研究和挖掘不夠，往往僅照本宣科地完成基本教學(xué)任務(wù)。

趙皖平建議，要涵養(yǎng)農(nóng)村德育文化氛圍，營(yíng)造積極健康的成長(zhǎng)環(huán)境。切實(shí)采取措施，多管齊下，形成合力，加強(qiáng)德育實(shí)效性建設(shè)，積極營(yíng)造健康的育人環(huán)境。“結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，挖掘地方資源，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以文明禮儀教育為主線，潛移默化地陶冶學(xué)生的情操，幫助學(xué)生抵御外界的不良風(fēng)氣。建立健全心理咨詢和輔導(dǎo)制度，幫助學(xué)生解決思想上的問題，引導(dǎo)同學(xué)之間互敬互愛，增強(qiáng)對(duì)老師的信任，做到有的放矢。”

他還提到，要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分利用班刊、校刊等平臺(tái)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，牢牢把握正確的思想行為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維品質(zhì)，豐富學(xué)生的精神世界。

趙皖平還建議，要統(tǒng)籌學(xué)校、家庭與社會(huì)資源，打破家校壁壘齊抓共管。他說，要鼓勵(lì)符合條件的孩子寄宿就讀，營(yíng)造“大家庭”的氛圍，其間加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化留守兒童生活自理能力，培養(yǎng)自尊自強(qiáng)的精神，鼓勵(lì)孩子定期與父母親人電話、視頻溝通感情。同時(shí)，幫助孩子戒除“網(wǎng)癮”，引導(dǎo)家庭走出“愛的誤區(qū)”，要求家長(zhǎng)制定家規(guī)，多陪伴孩子做作業(yè)、運(yùn)動(dòng)、做家務(wù)。建立“家校聯(lián)系卡”，方便實(shí)際溝通聯(lián)系。

“開展隔代教育監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，由學(xué)校在春節(jié)或其他節(jié)日農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間，組織孩子父母、祖父母參加家長(zhǎng)培訓(xùn)班，教授家庭教育的技能和方法，鼓勵(lì)在家長(zhǎng)會(huì)時(shí)互相交流討論，改進(jìn)教育方法。設(shè)立校園開放日，邀請(qǐng)家長(zhǎng)走進(jìn)校園，深入了解學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活情況。”趙皖平說，要強(qiáng)化師資配備，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部、公安干部、地方優(yōu)秀黨員和地區(qū)“好人”補(bǔ)充進(jìn)道法課程的兼職教師隊(duì)伍，豐富思政課程內(nèi)容，對(duì)本土紅色教育資源進(jìn)行深入挖掘，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育、青少年思想道德教育和法制教育?！∥?本報(bào)記者 孟亞旭

全國(guó)人大代表?xiàng)罱瘕?/p>

合理引導(dǎo)游戲時(shí)間 不宜走極端

“不宜走極端，完全不讓孩子們打游戲也很難真正實(shí)現(xiàn)，而是要合理利用時(shí)間，玩游戲不能過度。”

近年來，國(guó)家有關(guān)部門持續(xù)對(duì)游戲行業(yè)進(jìn)行整頓，劍指未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題。全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍?jiān)缭?020年全國(guó)兩會(huì)上就提出建議，用“刷臉”技術(shù)來實(shí)現(xiàn)“實(shí)人認(rèn)證”，以“實(shí)人認(rèn)證”為基礎(chǔ)，建立防沉迷防過度消費(fèi)系統(tǒng)等。2020年下半年，楊金龍就陸續(xù)收到相關(guān)部門的書面答復(fù)，介紹有關(guān)政策正在制定中，這讓他備受鼓舞，“提出建議管用，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，履職積極性更高了”。

此后，對(duì)游戲的規(guī)范管理持續(xù)進(jìn)行，楊金龍也一直關(guān)注，他認(rèn)為近年來年輕人沉迷游戲的問題有了明顯改善，在此基礎(chǔ)上，還需要全社會(huì)共同努力，游戲開發(fā)商要注意內(nèi)容和情節(jié)對(duì)年輕人的影響，家長(zhǎng)要更關(guān)心對(duì)孩子的教育和引導(dǎo)，學(xué)校要為孩子們提供更豐富的文體活動(dòng)，綜合施策，逐步改善這個(gè)問題。

楊金龍表示，2021年8月，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù);嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

談及一些防止未成年人沉迷網(wǎng)游的措施，楊金龍表示：“我認(rèn)為不宜走極端，完全不讓孩子們打游戲也很難真正實(shí)現(xiàn)，而是要合理利用時(shí)間，玩游戲不能過度。另外，值得注意的是，現(xiàn)在游戲有社交屬性，有的孩子玩游戲，可能就是小伙伴都玩，這樣大家才有共同語言。家長(zhǎng)也不能推卸自己的責(zé)任，有的小孩沉迷游戲，是不是說明家長(zhǎng)的引導(dǎo)和教育存在缺失?為什么別的孩子就沒這么沉迷，這些都是需要考慮的。從游戲本身來看，內(nèi)容要正能量一些。有些游戲內(nèi)容比較殘酷，甚至血腥，小孩子可能會(huì)沉迷其中的角色，對(duì)身心健康不利。所以，游戲開發(fā)和后期審核上要嚴(yán)格把關(guān)，內(nèi)容最好是益智類的。游戲開發(fā)者要思考，一款游戲出來后，內(nèi)容和情節(jié)對(duì)社會(huì)有沒有危害，對(duì)小孩有沒有危害。”

楊金龍稱，現(xiàn)在對(duì)游戲行業(yè)進(jìn)行了一些限制，包括時(shí)長(zhǎng)等，除了控制，還要合理引導(dǎo)。要減少孩子們玩游戲的時(shí)間，就要給他們提供更多的選擇，用更有意義的事情來填充空余時(shí)間。比如，各級(jí)各類學(xué)校要多提供一些文體活動(dòng)，讓學(xué)生們?cè)趯W(xué)校的課余活動(dòng)再豐富一些，在學(xué)習(xí)之余可以多參加體育活動(dòng)，有益身心健康，也能培養(yǎng)更多愛好，提高格調(diào)。此外，家長(zhǎng)也要更重視，小孩的習(xí)慣是可以培養(yǎng)和規(guī)劃的，家長(zhǎng)多用心陪陪孩子，也多提供一些興趣愛好活動(dòng)，對(duì)于玩游戲也立一些規(guī)矩，有助于培養(yǎng)孩子的自律。