指路除了說(shuō)左右，還得言上下;一樓出去是街道，八樓出去也是街道;路是往天上走的……有網(wǎng)友稱(chēng)重慶為“8D魔幻城市”。

然而，魔幻背后，隱藏著的卻是居民出行不便等難題，特別是在兩江環(huán)抱的渝中半島，更顯突出。

在黨史學(xué)習(xí)教育中，渝中區(qū)將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)與老舊小區(qū)改造、全國(guó)文明城區(qū)建設(shè)等工作相結(jié)合，在加裝老舊樓棟電梯同時(shí)，通過(guò)在公共區(qū)域加裝電梯、構(gòu)建“十分鐘生活圈”等方式，緩解群眾“爬坡上坎、雙腿打顫”的出行窘境，推進(jìn)“8D魔幻”背后的無(wú)障礙城市建設(shè)。

一臺(tái)公用“爬坡”電梯背后的群眾需求

“買(mǎi)個(gè)菜，得爬步道到崖壁上頭的觀音巖主街去，大概有9層樓高。”80多歲的楊付德家住兩路口街道中山二路社區(qū)，“老了，出個(gè)門(mén)都難!”

這是個(gè)典型的老舊社區(qū)，20余棟單體樓位于崖壁之下。11月24日，該社區(qū)沿崖壁而建的“陽(yáng)光電梯”投用，2000余戶(hù)居民上行到主街再不用爬坡上坎了。

這是渝中區(qū)首部由政府出資，為方便老舊小區(qū)居民出行而建的公用電梯。

渝中區(qū)地處長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處，半山半島，很多居民樓都依山而建，居住其間的人們總有爬不完的坡坡坎坎，像中山二路社區(qū)這樣的地形隨處可見(jiàn)。

雖然渝中區(qū)暫未統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的具體數(shù)據(jù)，但重慶日?qǐng)?bào)記者在連日走訪中，已可窺見(jiàn)一斑——

上清寺街道桂花園社區(qū)，單軌列車(chē)穿樓網(wǎng)紅打卡點(diǎn)背后，是一片修建于上世紀(jì)八九十年代的住宅，從李子壩站一直延升至鵝嶺二廠以上，落差近200米。社區(qū)書(shū)記韓玲告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，轄區(qū)幅員面積0.25平方公里，需要爬坡的地方就多達(dá)30余處。

“在重慶，除了費(fèi)腿，其他真沒(méi)啥毛病。”外地游客李先生從華一坡爬了一路后感慨。華一坡距離解放碑不足2公里，青蔥的樹(shù)木掩映下，布滿青苔的石階沿著坡坎拐來(lái)拐去，串聯(lián)起30余棟老舊居民樓。李先生說(shuō)：“的確累，但頗具老重慶風(fēng)情。”

在大溪溝街道華福巷社區(qū)，一條長(zhǎng)達(dá)200多米的梯坎與山城步道連通，最陡的地方坡度接近45°，沿線住著300余戶(hù)居民。居民去買(mǎi)菜，這些石梯是必經(jīng)之路。

……

交通出行是繞不開(kāi)的民生問(wèn)題。在黨史學(xué)習(xí)教育中，渝中區(qū)11個(gè)街道79個(gè)社區(qū)通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研座談、網(wǎng)上問(wèn)政等方式，積極尋求破解群眾“出行累”之道。

資金、后期管護(hù)……大規(guī)模加裝公用電梯面臨系列難題

要解決居民特別是老年人“出門(mén)爬坡累”這一難題，像中山二路社區(qū)這樣修建“陽(yáng)光電梯”，似乎是最直接的方法。

可“陽(yáng)光電梯”模式，能否順利復(fù)制?

中山二路社區(qū)書(shū)記程燕說(shuō)，“陽(yáng)光電梯”從居民提議到正式投用，花了兩年多時(shí)間，共花費(fèi)90余萬(wàn)元。

“資金是第一道坎。”程燕說(shuō)，在社區(qū)坡坎崖等區(qū)域加裝公用電梯，目前尚沒(méi)有具體牽頭單位，區(qū)里也暫未出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施辦法。

重慶伊士頓電梯公司也曾將目光投向公用電梯這片藍(lán)海，可一直沒(méi)能推進(jìn)。公司加裝部經(jīng)理陽(yáng)洋坦言：“誰(shuí)來(lái)出錢(qián)?該出多少?很難界定。”

其次，即使資金有了保障，電梯如何安裝，地形是否允許，也是問(wèn)題。

在渝中區(qū)，不少居民樓棟建于緩坡之上。比如位于人和街小學(xué)旁的張家花園片區(qū)，200多米長(zhǎng)的步道從人和街主干道一直向上延伸到山城步道，沿途散布著10余棟老舊居民樓。

“我今年83歲了，米啊、油啊之類(lèi)的重東西，只能等周末娃兒來(lái)買(mǎi)了。”家住步道中段的王婆婆說(shuō)，“肯定是想要電梯的，但我們也曉得，這緩坡地形，還七拐八拐的，難!”

再者，電梯屬于特種設(shè)備，安裝后如何管理?

“乘坐‘陽(yáng)光電梯’需要刷卡，每次3角。”程燕說(shuō)，3角錢(qián)只是象征性收費(fèi)，可用于電梯后期管護(hù)，也能讓群眾更有保護(hù)電梯的意識(shí)，“我們依托‘黨建+物業(yè)’，成立了自己的物業(yè)公司，安排專(zhuān)人管護(hù)‘陽(yáng)光電梯’，以保證其能長(zhǎng)期發(fā)揮作用。”

可否將公共區(qū)域的電梯安裝推向市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作?

“共享電梯模式?我們暫時(shí)沒(méi)有考慮!”渝中區(qū)住建委提升科負(fù)責(zé)人王凈怡分析了個(gè)中原由：一是質(zhì)量得不到保障;二是后期管護(hù)存在漏洞;三是共享電梯收益周期太長(zhǎng)，“其他城市也曾推出過(guò)共享電梯，但大多爛尾。”

或可探索“公私聯(lián)合”模式

“應(yīng)從社會(huì)治理、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，擺脫‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的線性思維。”有專(zhuān)家表示，除了依賴(lài)于政府買(mǎi)單建設(shè)公共設(shè)施，還可發(fā)揮社會(huì)多元主體合力，加大商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等商業(yè)電梯的開(kāi)放程度，使商業(yè)電梯盡可能多地發(fā)揮公用電梯的作用。

“我們也正在探索類(lèi)似的‘公私聯(lián)合’加裝模式。”王凈怡稱(chēng)，原則上是準(zhǔn)備將公用和樓棟私用電梯相結(jié)合，即讓老舊樓棟加裝的電梯對(duì)外，讓其承擔(dān)一部分公用電梯的職責(zé)，但“目前還沒(méi)有成熟的方案。”

構(gòu)建“十分鐘生活圈”，另辟蹊徑緩解爬坡難

如果硬件設(shè)施暫時(shí)無(wú)法解決，可否從軟件提升上下功夫，將更多便民服務(wù)搬進(jìn)社區(qū)?

“按照‘缺什么、補(bǔ)什么’的原則，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、征收以及充分利用低效空間等方式，打造一批社區(qū)菜市場(chǎng)、養(yǎng)老站、托幼所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等便民場(chǎng)所，補(bǔ)充完善公共配套服務(wù)設(shè)施。”王凈怡介紹，渝中區(qū)在加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造中，很重要一項(xiàng)工作就是構(gòu)建“十分鐘生活圈”。目前，渝中區(qū)各社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“十分鐘生活圈”全覆蓋。

“受地形地貌影響，爬坡上坎也是重慶老城區(qū)的特色。要實(shí)現(xiàn)‘爬坡不費(fèi)勁，生活更便捷’，必須多方聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效推進(jìn)。”渝中區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人陳華秋認(rèn)為。

譬如，去年以來(lái)，渝中區(qū)已累計(jì)開(kāi)通四條小巷公交，打通次支道路的交通瓶頸，串聯(lián)起社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)、軌道、公交樞紐站等，方便市民出行“最初一公里”和“最后一公里”。

同時(shí)，依托老舊小區(qū)改造，區(qū)住建委還對(duì)社區(qū)設(shè)施環(huán)境進(jìn)行適老化改造。例如在老舊小區(qū)坡道增設(shè)扶手欄桿、進(jìn)行無(wú)障礙坡道改造、設(shè)置口袋公園、增加座椅等休憩設(shè)施，讓居民“爬累了，能有地方喘口氣”。結(jié)合無(wú)障礙文明城區(qū)建設(shè)，區(qū)里還為各街道配置了履帶式爬樓輪椅，方便殘障人士、老人出行。

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107部電梯裝進(jìn)老舊住宅

3000余戶(hù)渝中居民告別“爬樓難”

重慶日?qǐng)?bào)訊 (記者 周立 左黎韻)近日，重慶日?qǐng)?bào)記者從渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局老舊住宅加裝辦獲悉，自2017年在全市率先啟動(dòng)老舊住宅加裝電梯工作以來(lái)，渝中區(qū)已累計(jì)為老舊住宅加裝電梯107部，讓3536戶(hù)居民告別“爬樓難”。

作為老城區(qū)，渝中區(qū)老舊住宅樓宇較多，且基本上沒(méi)有電梯，給居民出行帶來(lái)不便。

為此，渝中區(qū)出臺(tái)了《渝中區(qū)老舊住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《渝中區(qū)老舊住宅加裝電梯試點(diǎn)工作資金保障方案》，規(guī)定凡轄區(qū)未納入征收范圍、7層及以上未設(shè)電梯的住宅，在滿足可行性、安全性的前提下，經(jīng)本樓棟2/3以上的居民同意后均可申請(qǐng)加裝電梯。電梯加裝完工后，渝中區(qū)政府將對(duì)工程總費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼。

截至目前，渝中區(qū)老舊住宅加裝電梯共申報(bào)立項(xiàng)249個(gè)。而在電梯的后續(xù)保養(yǎng)維護(hù)上，渝中區(qū)在69個(gè)社區(qū)率先探索了“黨建+物業(yè)”的管理模式，破解老舊樓棟電梯加裝后“沒(méi)人管、沒(méi)錢(qián)管”的難題，保障加裝的電梯發(fā)揮長(zhǎng)效作用。