國際貨幣基金組織(IMF)在最新發(fā)布的一期《世界經(jīng)濟展望報告》中將2021年全球經(jīng)濟增長預(yù)期維持在6%不變，但將發(fā)達經(jīng)濟體的增長前景上調(diào)了0.5個百分點，將新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長預(yù)測下調(diào)了0.4個百分點。這表明全球經(jīng)濟復(fù)蘇正出現(xiàn)分化。

受訪專家認為，在全球經(jīng)濟新格局下，全球經(jīng)濟治理的內(nèi)涵和特征正在出現(xiàn)新的變化，加強全球治理和國際合作比以往任何時候都更加重要。

多因素推動經(jīng)濟復(fù)蘇分化

“目前，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，世界經(jīng)濟復(fù)蘇呈現(xiàn)不穩(wěn)定、不平衡的特征。”上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所副所長趙蓓文在接受國際商報記者采訪時如是說。

最新發(fā)布的一期《世界經(jīng)濟展望報告》將發(fā)達經(jīng)濟體增長預(yù)期上調(diào)0.5個百分點至5.6%，將新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長預(yù)期下調(diào)0.4個百分點至6.3%。其中，《報告》預(yù)計美國經(jīng)濟將增長7%(上調(diào)0.6個百分點)，英國經(jīng)濟將增長7%(上調(diào)1.7個百分點)，歐元區(qū)經(jīng)濟將增長4.6%(上調(diào)0.3個百分點)，對中國經(jīng)濟的預(yù)期是有望增長8.1%。

IMF首席經(jīng)濟學家吉塔·戈皮納特表示，新冠疫苗獲取能力成為造成全球經(jīng)濟出現(xiàn)斷層的主要原因。

博鰲亞洲論壇近日發(fā)布的《全球新冠疫苗應(yīng)用圖景報告》指出，在全球新冠疫苗接種人口比例超過30%的國家當中，歐美國家占據(jù)了大多數(shù)，而欠發(fā)達國家和地區(qū)新冠疫苗接種率普遍偏低。如何提高新冠疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，是當前國際社會在抗擊疫情中面臨的最突出問題。

戈皮納特還表示，導致全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程出現(xiàn)嚴重分化的另一個原因是政策方面的差異。目前，發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)提供大規(guī)模財政支持，并宣布在2021年及之后年份將采取規(guī)模達4.6萬億美元的支持措施。此外，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的大多數(shù)支持措施已于2020年到期，一些新興市場經(jīng)濟體(如巴西、匈牙利、墨西哥、俄羅斯和土耳其)甚至開始提高貨幣政策利率，以防范價格上行。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對國際商報記者表示，全球經(jīng)濟正持續(xù)恢復(fù)，但受到疫情反復(fù)、通脹預(yù)期快速提高等因素的干擾。除中國外，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵節(jié)點是美國的經(jīng)濟復(fù)蘇和政策調(diào)整。美國市場需求覆蓋極廣，比如來自美國的下游需求就能夠帶動中國中游工業(yè)部門復(fù)蘇，進而帶動全球資源等上游需求增長。而從目前來看，隨著新冠疫苗接種加速以及刺激政策落地，美國經(jīng)濟短期內(nèi)會仍呈復(fù)蘇趨勢。

新型經(jīng)濟體影響力不可小覷

在趙蓓文看來，在全球經(jīng)濟新格局下，全球經(jīng)濟治理的內(nèi)涵和特征正在出現(xiàn)新的變化。首先，全球經(jīng)濟治理的機制正在從一中心(以美國為中心的單邊治理)向以美國為首的西方世界主導和新興經(jīng)濟體及其他發(fā)展中國家共同參與的多邊治理轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟體如中國在全球經(jīng)濟治理中的地位和話語權(quán)上升。

其次，全球經(jīng)濟治理的范圍從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟治理的范圍逐漸從傳統(tǒng)的投資、貿(mào)易、金融領(lǐng)域向全球氣候治理、全球公共衛(wèi)生治理、數(shù)字經(jīng)濟治理等新興領(lǐng)域拓展，對全球生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注使綠色金融等領(lǐng)域受到聚焦。

再次，全球經(jīng)濟治理的規(guī)制開始從國際向國內(nèi)延伸。由于很多國家采取國際法優(yōu)于國內(nèi)法的原則，很多司法實踐將全球經(jīng)濟治理的部分內(nèi)容延伸到國內(nèi)，并加以實踐。因此，國際規(guī)制與國內(nèi)規(guī)制在很大程度上不再像以前那樣是割裂的，而是或多或少呈現(xiàn)出彼此接納和融合的特征。

最后，全球經(jīng)濟治理的兩種模式(以美國等發(fā)達國家為代表的西方模式和以中國為代表的中國模式)從最初的碰撞、之后的對話、互動到重新趨向磨合。

世界銀行中國、蒙古和韓國局局長馬丁·芮澤認為，中國在氣候問題、國際規(guī)則制定、綠色經(jīng)濟等全球治理問題上是重要驅(qū)動力。同時，他呼吁各國加強合作，踐行多邊主義，以解決一系列全球問題。

對此，陶金說，中國應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過推動制度型開放及加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以對全球經(jīng)濟繼續(xù)形成正面影響。(記者 白舒婕)