用租來(lái)的車盜竊、敲詐勒索、搶劫……很難想象，在這些涉未成年人的違法犯罪案件中，租賃車輛竟然成了他們最愛(ài)用的作案工具。但是，未成年人未到申領(lǐng)駕駛證年齡，沒(méi)有駕駛證，他們是怎么租到車的呢?

近日，衢州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人違法租賃并駕駛汽車問(wèn)題，展開(kāi)了調(diào)查、監(jiān)督。

沒(méi)有駕駛證，照樣租到了車

去年4月，柯城區(qū)檢察院在辦理一起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人在實(shí)施搶劫過(guò)程中無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，并將受害人騙至車內(nèi)搶劫。據(jù)交代，他們實(shí)施犯罪的“作案工具”——小轎車，是租來(lái)的。

更令檢察官們擔(dān)心的是，類似未成年人利用租借車輛實(shí)施犯罪的案件并不是孤例：

在一起涉嫌引誘幼女賣淫、敲詐勒索案件中，只有16周歲的小張，以租賃的汽車為交通工具，將未成年女性送至酒店賣淫，之后通過(guò)“仙人跳”方式實(shí)施敲詐勒索;

15周歲的小毛和16周歲的小江，將同為未成年人的小麗，騙到租來(lái)的寶馬車內(nèi)實(shí)施搶劫;

未成年人小吳、小軍，以租借的保時(shí)捷為掩護(hù)，進(jìn)入某住宅小區(qū)地下車庫(kù)，實(shí)施“拉車門”盜竊……

身為未成年人，沒(méi)有駕駛證，為什么還能租到車?

對(duì)于檢察官的疑問(wèn)，涉案未成年人交代，他們當(dāng)中，有人使用偽造的假身份證、假駕駛證租車，有人通過(guò)“黃牛”或熟人租車，“就是押金高一點(diǎn)。保時(shí)捷、奧迪、奔馳這些高檔車，一天的租金要六七百元。”

而所謂的“熟人”，只是通過(guò)之前租車認(rèn)識(shí)的，“一回生二回熟”。有的租車行為了賺租金，明知他們是未成年人，也“睜一只眼閉一只眼”。

由于租賃豪車費(fèi)用高，一些未成年人甚至駕駛租來(lái)的車輛，以盜竊、搶劫、組織賣淫、敲詐勒索等方式“搞錢”來(lái)支付昂貴的租車費(fèi)用。

未主動(dòng)依規(guī)備案，也未查驗(yàn)客戶身份

針對(duì)案件中反映出的汽車租賃市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，衢州市檢察機(jī)關(guān)展開(kāi)了調(diào)查。

檢察官走訪柯城、衢江區(qū)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)地方僅60余家汽車租賃公司在該市道路運(yùn)輸部門備案，絕大部分公司未備案。

市檢察院未成年人檢察部門負(fù)責(zé)人屠錦超介紹，當(dāng)前汽車租賃經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案制，根據(jù)《浙江省汽車租賃經(jīng)營(yíng)備案管理規(guī)定》，汽車租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)在取得工商注冊(cè)登記后20日內(nèi)申報(bào)開(kāi)業(yè)備案;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理后20日內(nèi)，對(duì)備案事項(xiàng)和備案信息進(jìn)行核查，備案審核合格的，發(fā)放《汽車租賃經(jīng)營(yíng)備案證》。

但走訪中，很多汽車租賃企業(yè)主提出，他們?cè)诠ど套?cè)登記時(shí)，并不知曉還需到其他部門備案。因此，汽車租賃企業(yè)是否備案，主要還是靠企業(yè)自發(fā)、自覺(jué)。

雖然實(shí)行備案制，但出租方仍有對(duì)承租人一方查驗(yàn)身份的義務(wù)。《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《浙江省道路運(yùn)輸條例》《浙江省汽車租賃經(jīng)營(yíng)備案管理規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)與承租人簽訂汽車租賃書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。

“但實(shí)際上，一方面汽車租賃經(jīng)營(yíng)者不具備核查客戶身份信息的條件，很難識(shí)別證件真?zhèn)?另一方面，不少汽車租賃經(jīng)營(yíng)者為了利益，不履行核查義務(wù)，也不留租賃合同臺(tái)賬，將車輛租賃給了不符合條件的人員。”屠錦超說(shuō)。

檢察建議促汽車租賃行業(yè)源頭治理

對(duì)此，衢州市檢察院、柯城區(qū)檢察院分別走訪了市道路運(yùn)輸管理局、交警支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、查明的原因說(shuō)明情況、交換意見(jiàn)。

經(jīng)市委政法委牽頭，當(dāng)?shù)剡€召集市道路運(yùn)輸管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交警支隊(duì)及共青團(tuán)市委等部門，就未成年人租車無(wú)證駕車問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)議。

柯城區(qū)檢察院分別向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，提出落實(shí)備案、建立臺(tái)賬、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等建議，推動(dòng)開(kāi)展汽車租賃行業(yè)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的身份信息核查。

目前，衢州市道路運(yùn)輸管理局通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處了3家涉案汽車租賃戶。同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)取了現(xiàn)有注冊(cè)登記的汽車租賃登記信息，通過(guò)撥打電話、發(fā)送信息等告知方式，要求全市1159家業(yè)戶依法備案，目前，已分類處置360多家。此外，還要求登記在案的租賃業(yè)戶嚴(yán)禁向未成年人等不符合租賃條件人員租賃車輛，加強(qiáng)汽車租賃承租人背景審查工作。

柯城區(qū)檢察院還加大溝通協(xié)作力度，與市公安局、道路運(yùn)輸管理局等召開(kāi)研討會(huì)，探索建立汽車租賃行業(yè)身份查驗(yàn)統(tǒng)一管理平臺(tái)。（記者許梅通訊員汪璆）