昨天，市規(guī)劃自然資源委主任張維做客“市民對話一把手”訪談，解讀北京城市總體規(guī)劃實施有關情況。五年來，北京堅持“瘦身健體”，實現(xiàn)減量發(fā)展。根據(jù)體檢評估結果，總規(guī)實施第一階段102項重點任務階段性目標已全面完成。張維表示，北京城市更新不搞成片的大拆大建，而是要通過一點一滴的更新提質，逐漸改善人居環(huán)境、激發(fā)城市活力。

人口分布更加均衡

“人會生病，城市有時候也會得城市病。”張維以類比方式形象地介紹，很多大城市病的產生也是因為城市規(guī)模超過承載力上限，因此總體規(guī)劃提出減重減負，改變過去以增量擴張為主的發(fā)展模式。

作為全國首個減量發(fā)展的特大型城市，2018年至2020年，北京城鄉(xiāng)建設用地減量約110平方公里。在嚴控城市規(guī)模的同時，全員勞動生產率、地均產出、單位建筑面積產出較2015年均大幅提升。

“瘦身”的同時，首都更注重實現(xiàn)“健體”，做到減量提質。

張維介紹，近年來，城市的“肺功能”更加強健，天更藍了、水更清了、地更綠了。2021年PM2.5年均濃度創(chuàng)下北京有監(jiān)測記錄以來歷史同期最優(yōu);河流水質不斷提升，五大河流實現(xiàn)全線水流貫通入海;規(guī)劃面積約30平方公里的溫榆河公園將成為中心城區(qū)最大的“綠肺”。

如今，北京人口分布更加均衡，中心城區(qū)和外圍人口分布已從“六四開”調整到“五五開”。

一點一滴更新提質

回天地區(qū)是典型的超大型居住區(qū)，規(guī)模大意味著問題也多，資源相對短缺。2021年，北京以回天地區(qū)為樣板，探索存量街區(qū)“清單式”控規(guī)編制方法，通過持續(xù)推進城市更新，增加居民的獲得感、幸福感、安全感，也為大型社區(qū)治理提供可復制、可推廣的首都方案。

“第一步，是要體檢評估找問題。”張維介紹，在編制控規(guī)之前，相關團隊就開展了大量調研，給街區(qū)畫像，確定街區(qū)到底還剩余多少資源，到底要解決什么問題。梳理的300余處資源形成了“資源清單”，深入社區(qū)和企業(yè)收集的2萬余條意見，形成居民反映強烈的“問題清單”。

緊接著便是配好政策、推動實施。635項任務和近期實施的130個項目將落到每個街鎮(zhèn)形成“任務清單”和“項目清單”。

張維表示，北京城市更新的特點，概括來講，就是小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)，就是通過一點一滴的更新提質，來逐漸改善人居環(huán)境、激發(fā)城市活力，而不搞成片的大拆大建。

逐步實現(xiàn)“靜下來”

在首都功能核心區(qū)，通過疏解非首都功能，人口規(guī)模、建設規(guī)模都得到控制，實現(xiàn)了階段性調控目標。核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度在逐步下降，逐步實現(xiàn)“靜下來”的目標。

“去年，我們40多年的一個心愿實現(xiàn)了。”張維舉例，原來“燕京小八景”中有一個“銀錠觀山”，就是站在后海的銀錠橋上能一覽無余西山的景觀，但到了上世紀80年代，積水潭醫(yī)院新北樓起來之后，這個視線被遮擋。經過科學詳細的論證和決策后，去年北京下決心拆除了這座11層的高樓，“銀錠觀山”的歷史景觀得以重現(xiàn)，歷史文化的“金名片”擦得更亮。

張維說，新版規(guī)劃把讓老城區(qū)居民過上現(xiàn)代生活作為重中之重，也是突出以人民為中心的理念。據(jù)介紹，核心區(qū)控規(guī)批復后，本市確定了80項重點任務，力爭今年年底全部完成。

重大項目方面，行政辦公區(qū)一期建設完成，首批35個市級機關順利遷入，二期也已經啟動建設。城市綠心內正在建設的“三大文化建筑”，包括劇院、圖書館、博物館，已實現(xiàn)主體結構封頂，未來將成為市民打卡新去處。(記者 陳雪檸)