未來城市的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭。杭州的創(chuàng)新能力有多強?科技部給出了回答：全國第二!

近日，科技部中國科技信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》(下稱《報告》)，《報告》對全國72個創(chuàng)新型城市進行了綜合評價，杭州創(chuàng)新能力指數(shù)78.82，位居全國第二，僅次于深圳。同時，《報告》對全國288個地級及以上城市的創(chuàng)新能力進行了評價，杭州在全國城市創(chuàng)新能力百強榜中位列第四，次于北京、上海、深圳。

本次《報告》評價體系設(shè)置了創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)，囊括城市科技創(chuàng)新和科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，可靈敏反映各城市創(chuàng)新發(fā)展的成效和不足。

據(jù)了解，2021年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力前十強依次為深圳(85.17)、杭州(78.82)、廣州(78.02)、南京(77.71)、蘇州(74.43)、武漢(73.75)、西安(71.83)、長沙(69.75)、合肥(69.47)、青島(68.37)。

創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市。能在全國72個創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力的競爭中排名第二，杭州憑什么?

持續(xù)推進政策、人才、技術(shù)等創(chuàng)新高端要素集聚

創(chuàng)新治理力和原始創(chuàng)新力漸成“特色優(yōu)勢”

近年來，杭州堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化科技體制改革和健全創(chuàng)新治理體系為突破口，持續(xù)推進人才、資金、技術(shù)、政策等創(chuàng)新高端要素快速集聚，“創(chuàng)新活力之城”的特色優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

比如，在新一輪城市競爭中，杭州人才凈流入率連續(xù)多年全國第一。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月，杭州常住人口達(dá)1193.6萬，十年新增近324萬，成為浙江人口總量最多的城市。

再如，杭州全社會R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費支出大幅提升，2020年全市R&D經(jīng)費支出578.8億元，比上年增長9.1%，投入強度達(dá)3.59%，比上年提高0.15%，投入強度排名全省第一、省會城市第二、副省級城市第三。

此外，2020年，杭州有效發(fā)明專利量達(dá)7.3萬件，增長25.2%，居全國省會城市第一;萬人發(fā)明專利擁有量70.75件，PCT國際專利申請2030件;有效注冊商標(biāo)累計81.29萬件，居全省第一。

值得一提的是，2020年，?？低?、貝達(dá)藥業(yè)等企業(yè)成果和杭州高新區(qū)的創(chuàng)新成果入選國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。29項科技成果獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎，其中主持完成17項、參與完成12項，總獲獎數(shù)和主持獲獎數(shù)均創(chuàng)歷年新高。

在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)中，黨委政府出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定或意見、常住人口增長、萬人專利申請量、全社會R&D經(jīng)費支出、國家級各級成果數(shù)量等，都是創(chuàng)新治理力和原始創(chuàng)新力的重要指標(biāo)。而從這些數(shù)據(jù)上看，杭州已形成了一定的特色優(yōu)勢。

著力提升科創(chuàng)“硬實力”和打造創(chuàng)新策源地

技術(shù)創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化力得到持續(xù)提升

2021年，杭州圍繞平臺建設(shè)、主體培育、人才集聚、技術(shù)攻關(guān)、生態(tài)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多個方面爭創(chuàng)一流，奮力向重要科技創(chuàng)新指標(biāo)“倍增提高”邁進。

一方面，著力打造科技創(chuàng)新策源地，之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室建設(shè)序列，在杭國家重點實驗室增至14家，杭州現(xiàn)擁有省實驗室4家、省重點實驗室39家、省級新型研發(fā)機構(gòu)28個，實驗室體系基本確立。網(wǎng)易、大華、貝達(dá)藥業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體52家、市級研發(fā)中心391家，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新力。

另一方面，著力鍛造高質(zhì)量發(fā)展主力軍，去年杭州新申報“國高企”2807家，有效“國高企”數(shù)量突破10000家，實現(xiàn)兩年翻番，總量居副省級城市第三。新增省科技型中小企業(yè)5199家，居全省第一。累計建設(shè)市級以上孵化器(眾創(chuàng)空間)442家，孵化空間面積超500萬平方米，入駐科技企業(yè)16000余家，畢業(yè)企業(yè)超7980家，直接帶動就業(yè)人數(shù)超13萬人，累計培育國高企1163家、上市企業(yè)86家。

而據(jù)同花順數(shù)據(jù)，2021年，杭州新增上市企業(yè)45家(A股38家、港股7家)，創(chuàng)下歷史新高，累計上市公司總數(shù)達(dá)240家，數(shù)量穩(wěn)居全省第一。同時，據(jù)《2021杭州獨角獸&準(zhǔn)獨角獸企業(yè)榜單》，杭州還擁有“獨角獸”企業(yè)37家、“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)209家。截至去年12月31日，杭州還有37家企業(yè)在A股或港股申請IPO，尚在受理中。

此外，去年杭州全市實現(xiàn)技術(shù)合同交易總額448.72億元，居全省第一，同比增長25.65%。

在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同交易總額、規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與營收占比等，是創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。顯然，杭州技術(shù)創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化力已得到進一步提升。

科技創(chuàng)新產(chǎn)出越來越高，數(shù)字賦能實業(yè)越做越強

“創(chuàng)新驅(qū)動力”驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在杭州高新區(qū)(濱江)，數(shù)字經(jīng)濟、新制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越做越強，數(shù)字安防創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在全國評價中排名第二;在臨江高新區(qū)，生命健康、集成電路、智能汽車及智能裝備等產(chǎn)業(yè)，正錨定世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群進發(fā)。而在杭州城西科創(chuàng)大走廊，則集聚了全省超60%的國家科技獎和省科技獎一等獎、超70%的國家重點實驗室、超80%的國家“杰青”“優(yōu)青”人才，面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省的全球創(chuàng)新策源地雛形初現(xiàn)。

“十四五”開局之年，杭州深入推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，全面啟動國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，高質(zhì)量建設(shè)杭州市國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，杭州已成為全面創(chuàng)新改革的試驗田，“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)美譽度創(chuàng)歷史新高。

市科技局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-11月，全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用達(dá)535億元，增長24.3%;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2439億元，增長13.5%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到66.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.5%，增速高于固定資產(chǎn)投資6.5個百分點……

而這些數(shù)據(jù)，也是國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價體系中“創(chuàng)新驅(qū)動力”的重要指標(biāo)。這也說明，杭州創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的動力十分強勁。2021年，杭州實現(xiàn)GDP 18109億元，同比增長8.5%，高于全國0.4個百分點，省會城市排名第三，僅次于廣州、成都。

下一步，杭州將如何繼續(xù)提升創(chuàng)新能力?據(jù)去年9月3日召開的杭州推進“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)部署會議精神，未來5年要投入500億元，助力提升杭州科技創(chuàng)新的“硬核”實力，為爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例提供強大創(chuàng)新支撐。(記者 吳靜)