為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，本市制定出臺(tái)了《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》，提出到2025年綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，政策制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到11.5%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低14.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到68%。
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
《實(shí)施方案》提出，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育一批綠色制造單位，構(gòu)建綠色制造體系。以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為依托，開展汽車零部件、工程機(jī)械、醫(yī)療器械等機(jī)電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)和市場(chǎng)培育。發(fā)揮天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展航空、船舶、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。推廣粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心使用綠色技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，鼓勵(lì)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，推動(dòng)布局固體廢棄物與垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、河道及土壤修復(fù)等領(lǐng)域，構(gòu)建綠色大環(huán)保業(yè)務(wù)格局。培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。
《實(shí)施方案》提出，優(yōu)化工業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集聚發(fā)展。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能源管理模式，建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝。引導(dǎo)具備條件的企業(yè)探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，申報(bào)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
《實(shí)施方案》提出，打造綠色物流體系。促進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園，積極打造多式融合、靈活高效的貨運(yùn)服務(wù)體系。推行郵件快件綠色包裝，推進(jìn)綠色船舶示范應(yīng)用，推動(dòng)水路運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車等綠色低碳運(yùn)輸工具。實(shí)施天津港綠色智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程，推進(jìn)港口裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造。新改擴(kuò)建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，港作船舶岸電使用率達(dá)到100%。
《實(shí)施方案》提出，完善再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)合作，加強(qiáng)回收模式創(chuàng)新。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。持續(xù)深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成一批綠色貿(mào)易制度創(chuàng)新成果。推動(dòng)市管國(guó)有企業(yè)建立綠色采購(gòu)制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。完善生活垃圾分類制度體系，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
《實(shí)施方案》提出，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，擴(kuò)大非化石能源電力裝機(jī)規(guī)模。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，提升電網(wǎng)消納、調(diào)峰能力。推動(dòng)煤炭集約高效利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，強(qiáng)化天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，探索開展二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，聚焦核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)裝備制造，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將海水淡化水納入本市水資源供給體系，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)全國(guó)海水淡化示范城市。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局，打造“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)功能空間格局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量、綠色集約發(fā)展。
構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、海水淡化關(guān)鍵材料和核心裝備、濃鹽水綜合利用等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)體系布局，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃、建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”梯度培育機(jī)制等措施，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策引導(dǎo)作用，支持綠色技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，加速綠色技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，培育一批綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。積極引導(dǎo)各類投資基金支持本市綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
完善政策制度體系
《實(shí)施方案》提出，持續(xù)完善強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率、嚴(yán)格污染治理、實(shí)行環(huán)境信息公開、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)等方面政策措施。逐步建立生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化收費(fèi)制度。落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策和居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策和自由貿(mào)易（FT）賬戶的優(yōu)勢(shì)，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳項(xiàng)目跨境融資提供更加便利化的金融服務(wù)，支持募集人民幣資金調(diào)回境內(nèi)使用。深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放中發(fā)揮更大作用。適時(shí)推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制建設(shè)，降低交易成本，提高交易效率。
