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津?yàn)I海訊（記者 董欣 陳寶麟 攝影 通訊員 李超）昨天（8月16日），天津三中院召開工傷認(rèn)定行政案件審判新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)履職四年來工傷認(rèn)定行政審判工作情況，發(fā)布《工傷認(rèn)定行政案件審判白皮書》和十件典型案例。

據(jù)了解，截至2023年6月30日，天津三中院共受理工傷認(rèn)定二審行政案件83件，均全部審結(jié)，結(jié)案率100%。2019年至2023年上半年，工傷認(rèn)定案件分別為10件、13件、22件、25件、13件，總體呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除6件撤訴案件外，其余77件工傷認(rèn)定案件均維持原判，二審維持率為92.8%，反映出一、二審兩級(jí)法院對(duì)工傷認(rèn)定行政案件的裁判尺度比較統(tǒng)一。認(rèn)定為工傷的有53件，沒有認(rèn)定為工傷的有30件，工傷認(rèn)定率為63.9%。

工傷認(rèn)定行政案件特點(diǎn)表現(xiàn)在：認(rèn)定為工傷的情形比較集中。天津三中院審理的認(rèn)定為工傷的53件案件主要集中在三種情形，分別是依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”認(rèn)定工傷的占54.7%、依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”認(rèn)定工傷的占34%，以及依據(jù)第十五條第一款第（一）項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”認(rèn)定工傷的占11.3%。其次是案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在對(duì)工作時(shí)間、工作場(chǎng)所和工作原因的認(rèn)定。該類案件包括認(rèn)定為工傷或視同工傷的34件案件及不予認(rèn)定工傷的14件案件，占工傷認(rèn)定案件的62.3%。案件具體的爭(zhēng)議焦點(diǎn)可能體現(xiàn)為工作時(shí)間、工作場(chǎng)所或工作原因的其中之一，或是其中的兩項(xiàng)。此外，不予認(rèn)定為工傷的種類較多。包括不符合《工傷保險(xiǎn)條例》“非工作時(shí)間、工作場(chǎng)所或工作原因”“非患職業(yè)病”等法定情形，“超過工傷認(rèn)定期限”、“非勞動(dòng)關(guān)系”等不符合工傷認(rèn)定受理?xiàng)l件，以及“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門未進(jìn)行充分調(diào)查”等情形。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化工傷認(rèn)定糾紛的源頭化解和實(shí)質(zhì)化解，天津三中院結(jié)合審判工作實(shí)際，提出相應(yīng)的對(duì)策建議：加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的理解適用，統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。行政及司法機(jī)關(guān)在工傷認(rèn)定工作中要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，兼顧勞動(dòng)者權(quán)益保障和企業(yè)健康發(fā)展，在工傷認(rèn)定中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神；采取專題座談、政策信息共享等方式，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)工傷認(rèn)定具體工作。強(qiáng)化監(jiān)管與宣傳，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。行政機(jī)關(guān)通過專項(xiàng)檢查、處罰等監(jiān)管手段督促高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)用工單位按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)；加大對(duì)工傷保險(xiǎn)條例普法宣傳的力度，采取工傷事故警示教育片、推送普法信息、走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行專題宣講等方式，讓用人單位認(rèn)識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)是分散企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本的必要渠道，推動(dòng)用人單位主動(dòng)參保。確保依法調(diào)查、規(guī)范應(yīng)訴，提升政府公信力。針對(duì)在被法院撤銷工傷認(rèn)定結(jié)果的案件中存在的認(rèn)定工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位錯(cuò)誤、作出工傷認(rèn)定證據(jù)不足和送達(dá)程序瑕疵的問題，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門需要通過專門培訓(xùn)、專題講座等形式，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)化水平，提升執(zhí)法人員依法調(diào)查、規(guī)范應(yīng)訴的能力。持續(xù)加大工傷認(rèn)定糾紛化解力度，形成府院聯(lián)動(dòng)合力。行政部門和司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法全過程積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。行政機(jī)關(guān)對(duì)受傷職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)要認(rèn)真審查、釋法析理，詳細(xì)了解情況，會(huì)同相關(guān)部門與用人單位積極溝通協(xié)調(diào)。司法機(jī)關(guān)要延伸審判職能，牢固樹立能動(dòng)司法和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解理念，兼顧勞動(dòng)者與用人單位的合法利益，通過調(diào)解、司法建議等方式定分止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

在今后工作中，天津三中院將繼續(xù)以兼顧保障勞動(dòng)者權(quán)益與企業(yè)發(fā)展雙重目標(biāo)為己任，不斷提升案件審理質(zhì)量，落實(shí)實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的各項(xiàng)工作舉措，以最優(yōu)司法供給助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境。